昨天，风传已久的首个国家保险创新综合试验区落地宁波，意味着宁波再一次成为全国保险创新的开拓者。

　　据悉，试验区主要涵盖以下三个层面：一是在具体险种上，更深更全地覆盖推进；二是在保险资金运用方式上，大力发展服务“双创”保险业务；三是模式创新上，打造保险创新产业园，加强保险信用体系建设。下一步，宁波还将探索发掘保险人才、成立保险风险实验室等。

　　探路保险改革创新

　　“宁波解法”吸引全国目光

　　近年来，宁波各地高度重视发挥保险的功用，以现实问题为导向，立足实际，推出了一系列保险创新项目，取得了明显成效，得到了保监会、省委省政府的高度肯定。

　　2014年7月，宁波获批成为全国首个“会省市共建”保险创新综合示范区。

　　作为中国保险改革的一块“试验田”，宁波保险创新综合示范区通过政策引导和市场化相结合的“精耕细作”，结出累累硕果：推出具有全国领先意义的10多个创新产品，同时巩固推广了医疗责任险等一批项目，形成了有特色、可持续、可复制的创新成果。

　　2014年11月，宁波市财政出资3800万元，为全体新老市民购买巨灾风险保障，涵盖台风、暴雨、洪水等自然灾害及其引发的滑坡、泥石流等次生灾害，总保额6亿元。这是国内首个同时提供人身伤亡抚恤和家庭财产损失救助的巨灾保险。去年年初以来，巨灾保险已受理17.4万户台风受灾家庭的赔付申请，并向其中13.6万户符合赔付条件的城乡居民支付赔款近8000万元。

　　去年5月，鄞州区在全国首先试点区域性公共食品安全责任保险，政府出资向保险公司购买累计1亿元的风险保障，惠及全区80余万名城乡居民及10万名中小学、幼儿园师生和数万名建筑施工人员。今年该险种将在全市实现全覆盖。

　　早在2008年，宁波就在全国率先推出医疗责任险，以市场化手段解决医患矛盾，保证了医疗纠纷调解的客观、公正和高效。去年4月，医患纠纷的“宁波解法”被五部委总结推向全国。

　　不仅如此，宁波保险改革创新还直面“痛点”，努力扶持弱势群体，并取得了累累硕果。

　　2009年，宁波在全国率先试点小额贷款保证保险，7年累计支持1.14万家小微企业和农户获得贷款118亿元，被保监会誉为保险支持小微企业发展的“宁波经验”。如今，小额贷款保证保险的“宁波经验”已向全国输出，在20多个省落地复制。

　　作为现代服务业的重要组成部分，保险创新还在推动经济转型升级、扶持战略性新兴产业发展、拓展企业融资渠道等方面频频发力，为宁波实体经济打通资金“血脉”。

　　“宁波的探索实践以一系列生动鲜活的实例，验证了现代保险在应对风险、化解矛盾、保障民生、助推发展等方面具有重要而独特的作用，对于加快社会治理体系和治理能力现代化、全面建设更高水平的小康社会能够起到积极的促进支撑作用。”市金融办相关人士表示。目前，已有11家保险总公司在宁波设立创新试验区或创新试验基地。宁波，正成为全国保险资源“集聚区”和保险创新聚焦点。

　　借力国家东风

　　发力保险供给侧改革

　　“创建国家保险创新试验区，不仅仅是向国家争取一顶‘帽子’，而是要借国家试验区获批的东风，力求用好、用足相关国家政策，通过更高层次、更广领域的创新突破，占据国家保险创新的制高点，服务产业转型升级，提升社会治理水平，保障改善民生福祉，将宁波保险创新的先发优势转化为比较优势，并最终形成引领优势。”市金融办相关负责人说。

　　使宁波成为保险促进社会治理现代化的创新高地和范式推广区。宁波将把社会治理作为国家级试验区建设的一条主轴线，在国内率先提出“全域保险”的发展理念，即将保险应用于社会治理的全领域、经济建设的全过程、民生福祉改善的全方位，使保险成为管理风险的“帮手”、发展经济的“推手”、保障民生的“助手”，并努力将宁波的保险创新经验和成果上升到国家社会和经济改革发展层面。

　　使宁波成为撬动保险业供给侧结构性改革的有力支点。重点突出“新产品”“新机构”“新监管”“新平台”。

　　使保险成为带动宁波经济转型发展的新引擎。以保险创新发展为核心，重点引进互联网保险、健康保险、养老保险等新型保险总部机构，通过保险产业链建设，释放保险服务的外溢性，提升保险服务功能，推动相关产业提质增效，形成保险业与相关产业的集群发展。

　　使保险成为全面小康社会建设的重要支柱。以保险创新为手段，关注和抓住社会的痛点和盲区，在服务开发与资源投入上向贫困人口等特殊群体倾斜，实现保险“精准扶贫”。着眼于人口老龄化等问题，利用物联网和智能技术，推广长期护理养老机制，深入开展健康管理，利用保险机制形成社会化的健康、养老管理体系，减轻政府财政支出压力，健全完善“三支柱”的社会保障体系，使保险更好地为全面建设小康社会服务。

　　使宁波成为保险界创新和国际交流合作的聚焦点。在宁波举办高层次保险创新发展论坛，通过交流平台的打造，集聚全球保险相关领域的顶级人士，从根本上提升宁波的城市品位和国际影响力。打造旨在促进国内外保险高端人才交流的“保险创新发展研究院”，创办专门培养国际化保险人才的中外合作保险学院，使宁波成为国际化的研究平台和人才培养基地。

　　瞄准六大瓶颈

　　冲刺“全国保险模范之城”

　　国家保险创新试验区获批后，宁波将着力从以下六个方面推进和开展保险创新：

　　扩大保险服务领域，构筑保险民生保障网。推动商业养老保险发展，发展多样化健康保险服务，完善巨灾保险制度体系，推广城镇居民住房综合保险。

　　拓展保险服务内容，完善社会治理体系。加快发展各类责任保险，运用保险机制创新公共服务提供方式。

　　加强保险服务供给，促进经济提质增效升级。创新保险资金运用方式，大力发展服务“双创”保险业务，加快发展小微企业保险，推广出口信用险和国内贸易信用险。

　　延伸保险服务链条，促进新农村建设。丰富“三农”保险产品体系，稳步发展农村互助合作保险。

　　营造最佳环境，促进保险资源集聚高效利用。加快保险创新步伐，充分利用大数据、云计算、移动互联等信息技术，优化产品设计，改进业务流程，创新运营模式，促进保险经营管理与互联网的深度融合。培育发展多样化的“特色型、功能型、创新型”保险法人机构，打造保险创新产业园；加强保险信用体系建设。

　　提高保险国际化水平，服务国家重大战略。大力发展国际保险业务，推动国际保险交流与合作。

　　在国家级保险创新试验区的沃土上，宁波将继续在保险改革创新上努力求索：努力成为利用保险机制促进社会文明进步、经济转型升级和社会治理能力现代化的示范城市；全国保险业提质增效、创新发展的试验田；服务“一带一路”建设的国际保险交流合作基地；国内保险产品与风险证券化研发交易的重要平台，最终目标是成为“全国保险模范之城”。